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芜湖路街道“乐善·乐行”社会救助项目阶段性总结
（一）项目简要介绍
芜湖路街道“乐善·乐行”社会救助项目于2021年6月正式启动，在前期的准备阶段中，经过多方、多次的讨论和协商，结合芜湖路街道的实际情况，芜湖路街道社会救助项目初步将服务对象确定为三大类特殊群体：困境儿童、两癌妇女和计生特扶群体，针对这三类特殊群体，设计实施“梧桐树下共成长”困境儿童社会帮扶子项目；“梧桐邻里共相伴”两癌妇女关爱救助子项目、“梧桐花开共融爱”计生特扶关怀照顾子项目，并以服务救助+物资救助+资金救助的形式，构建“政府+党建共同体单位+基金会+社工+志愿者”五位一体的社会救助模式。
芜湖路街道“乐善·乐行”社会救助项目资金共计95200元，其中69800元用于支持开展服务救助+物资救助，25400元用于支持开展资金救助。由芜湖路街道办事处、安徽乐邦慈善基金会、合肥市爱邻社会工作服务社等相关工作人员，成立救助工作管理委员会、救助工作评议小组，用于审核监督项目的实施和资金使用情况。
（二）项目执行情况
项目实施前期，社工主要着重于服务对象的专项摸排。芜湖路街道辖区内困境儿童群体共计58名，经过一轮电话访视85人次，二轮入户访视25户，筛选摸排出15位服务对象，完成《儿童基本信息档案表》15份，并进行归档留存。针对芜湖路街道辖区内的计生特扶家庭，社工通过与各社区工作人员对接，了解各社区计生特扶人员情况，获取各社区计生特扶人员名单。芜湖路街道辖区内计生特扶人员共计202名/124户，社工通过电话访视230人次，一轮筛选出50户计生特扶家庭，并进行入户探访，筛选摸排出41位服务对象，完成《服务对象评估表》41份，进行归档留存。截止8月底，困境儿童和计生特扶群体已完成专项摸排，后期的持续摸排也在进行中。
同时，为保障救助项目持续健康运作，健全完善各项机制、标准和流程，社工根据服务对象实际情况拟定社会救助标准和救助流程，并产出资金救助方案、项目详细实施计划、项目服务清单、项目服务系列表格等文件材料，规范项目实施。
在完成服务对象的专项摸排后，针对困境儿童和计生特扶人员设计的各项特色服务正在有序开展中。例如针对困境儿童群体，开展了展图计划暑期课业辅导、 圆梦金秋助学大礼包、七彩兴趣秀、红色观影以及中秋节资金慰问等服务，共计服务60人次。针对计生特扶人员，开展了便民维修，清凉一夏，中秋节、重阳节主题活动等服务，共计服务50人次。
两癌妇女群体目前处于专项摸排阶段，社工正在持续入户探访中，预计将于10月中下旬完成专项摸排，同时进一步着手开展实施各项特色服务。
（三）项目特色服务打造
为满足辖区内困境儿童、两癌妇女、计生特扶群体在教育成长、医疗健康、情感关怀、心理慰藉、生活帮扶、文化娱乐等方面的需求，芜湖路街道“乐善·乐行”社会救助项目针对三类特殊人群，设计打造各类特色服务。针对辖区内的困境儿童，依托“梧桐树下共成长”子项设计了六大特色服务，分别是“翩翩一叶学涯舟”、“大手小手1+1”、“冉冉高升明日星”、“童心向党少年志”、“智趣童行七彩乐”、“春风微拂向阳花”，满足儿童在学习、心理、兴趣爱好、生活方面的需求。针对辖区内的两癌妇女，依托“梧桐邻里共相伴”子项，打造“健康1+1”、“梧桐解语舒心园”、“指尖创意巧手坊”、“梧桐祈愿星光灿”“展眉解颐暖屋会”“春雨微润迎春花”等六类特色服务，满足两癌妇女群体在医疗健康、心理慰藉、情感关怀等方面的需求。针对辖区内计生特扶人员，精心打造“便民服务乐帮乐”、“夏凉冬暖总相宜”、“健康相伴医点通”、“真情暖暖贴心袄”“妙趣玩转欢乐坊”“春阳微洒风雨花”等特色服务，满足计生特扶群体在生活帮扶、健康、情感关怀、文化娱乐等方面的需求。
（四）项目资金使用情况
芜湖路街道“乐善·乐行”社会救助项目资金共计95200元，截止9月底已使用9580元，占比10%。其中，用于服务救助和物资救助已使用7893元，用于资金救助已使用1500元。
（五）下一步计划
项目各子项服务按照项目实施计划正在有序开展中。目前两癌妇女正在专项摸排中，应进一步加快工作进度，争取在十月中下旬完成初步入户调研。积极开展各子项服务，保证项目实施按计划有序推进，同时注重项目宣传和扩大影响力，积极链接辖区资源，为服务对象提供更多的支持。
芜湖路街道乐善·乐行社会救助项目实施情况
人以城为“家”，城以人为“本”。2020年以来，芜湖路街道贯彻落实“一街一品”救助工作要求，依托“慈善综合体”服务平台，发挥政府主导作用，积极推进救助资源统筹、服务模式创新、社会有效参与，以爱民之情、惠民之政、利民之举为群众纾难解困，着力搭建芜湖路街道慈善救助模式，用社会救助擦亮民生温情底色。
一、项目概述
（一）项目背景
芜湖路街道位于包河区西北部，辖区东临徽州大道，西至金寨路，南到水阳江路，北靠环城路，面积约10平方公里，下辖9个城市社区和1个村改居社区，常住人口11.2万人。街道特殊困难群体较多，低保户有224户276人，生活困难残疾人900余人，困境儿童60余人，空巢独居、大病重病、失能半失能人群共有4500余人，为了缓解芜湖路街道救助压力，为辖区范围内的困难人群提供更多政策外救助，芜湖路街道逐步探索具有芜湖路特色的社会救助模式，“乐善·乐行”专项基金——芜湖路街道社会救助服务项目应运而生。
（二）项目基本信息
芜湖路街道乐善·乐行社会救助项目由芜湖路街道办事处联合安徽乐邦慈善基金会成立专项基金，由合肥市爱邻社会工作服务社作为执行方，以芜湖路街道辖区内60周岁以上老人、辖区困境儿童及家庭、癌症妇女、计生特扶家庭、低保边缘家庭为服务对象，开展服务救助、物质救助、资金救助，打造社会救助品牌，完善社会救助体系。
二、主要做法
（一）党建引领、强本固基，缔造社会救助“动力源泉”
芜湖路街道把强化党支部建设、发挥党员作用作为强化社会救助的“源动力”来抓，将党小组建立在居民小区、楼栋院落里，依据社区特点，分别成立了关怀弱势群体的“爱心帮困”党小组、关怀困境儿童的“成长护航”党小组、关切社区环境的“和美卫士”党小组等，将党员活动触角延伸到小区每一个角落，形成横向到边、纵向到底覆盖社区的救助工作网络。着力发挥党员先锋模范作用，在各社区推行“亮党员身份、亮服务时长、亮联系居民”的 “三亮”模式，常态化开展“党员活动日”、“党员大家访”主题活动，结合特长开展关爱特殊老人、邻里关怀互助、爱国卫生运动等服务，收到居民一致好评。
（二）五位一体、精准发力，实施社会救助“光合作用”
2020以来芜湖路街道依托党建联席会议，共建单位根据自身优势和群众所需，按照“自选互助”的方式进行了“便民服务”、“红色文化”、“困难结对”等岗位项目的认领，链接78个资源服务方，除政府兜底资金以外，向社会募集资金31万元。芜湖路街道通过与安徽乐邦慈善基金会成立“乐善·乐行”专项基金，用于支持开展救助帮扶。为规范项目监管制度，通过成立救助工作管理委员会、救助评议小组，用于审核监督项目的实施和资金使用情况。
自项目启动以来，芜湖路街道一方面利用专业社工联合帮扶志愿者、社区服务志愿者、邻里关爱志愿者等，对社区困难群体进行入户调研评估，精准确定帮扶对象，尤其是“沉默的极少数”，形成帮扶需求清单。另一方面采取以慈善基金会为平台，以街居联动为措施，以资源共享、社区参与、公益服务为合力，促进党建单位、企业、商户、居民、志愿者等多元主体参与社会救助体系，形成服务清单，建立社会救助治理共同体。
（三）因人施策、公益定制，打通社会救助“最后一米”
自芜湖路街道乐善乐行项目发起以来，共开发了43个救助类项目，以居家养老为中心，以社会救助为依托、以慈善互助为补充。芜湖路街道社工站借助社会组织优势，针对前期调查发现的困难家庭和潜在对象服务需求，推动日行一善服务队、来了帮帮团、领峰爱心哥哥等企业公益组织以及情暖城南、和美太湖、赤阑先锋等社区社会组织上门入户，为弱势群体提供家政服务、免费跑腿、探访慰问等生活服务。并根据服务对象情况选择纳入服务项目类别，目前已发展备案社区社会组织78个，企业志愿服务队7个。策划实施了社会救助“微心愿”系列活动，积极链接社会爱心人士、爱心企业、社会团体等认领微心愿，如：“盲盒拆拆乐”活动针对困难群体征集物质类或服务类微心愿，“给妈妈送营养品”活动为困难母亲送去生活关怀，“候鸟宝宝学习成长”为留守儿童提供学习指导。今年华美整形医院、客如意饭店、良荣蔬果、紫檀门超市、日行教育、领峰体育等认领了35个微心愿，积极传递爱心，温暖大家，用“小公益”带给困难群众“小确幸”。
（四）以人为本、创新为魂，谱写社会救助“金字招牌”
芜湖路街道一直秉承“梧桐树下互助互惠”服务理念，以解决群众身边急事难事烦心事为重点，积极创新服务载体，推进服务特色化、精准化。贯彻“1+3+3”的服务理念，整体上打造1个乐善乐行社会救助品牌，织密“资金+物质+服务”3类救助维度，形成居家养老、人群救助、慈善帮扶3大综合体。自2013年以来，街道紧盯民生保障、急难愁盼、社区治理等方面存在的痛点、堵点问题，成立社会工作服务站，并全面深化“街、社区、小区”三级服务体系，因地制宜建设了一批集服务、宣传、教育、活动为一体等“红色驿站”，积极开展困难帮扶、生活援助、服务宣传等工作，形成社区“15分钟居民服务圈”。在组织、平台、队伍、阵地的支撑下，相继精心打造了乐善乐行居家养老合作社，覆盖六类特殊老人，吸纳社员1300余人；乐善乐行社会救助共同体，实施梧桐系列三大项目；乐善乐行慈善互助综合体，补充服务各类群体，因人而异包装了27个子项目，以项目化手段绘制出芜湖路街道社区治理的“改革图”、“规划图”，成为社区治理层面的“金字招牌”。
三、项目成效
芜湖路街道社会救助按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体要求，健全兜底线、精准化、发展型的现代救助体系，实现四个方面优化提升。
（一）从零散救助向项目化运作转换
芜湖路街道社会救助从以政府慰问为主要的零散救助，转型为体系化、常态化、制度化、规范化的综合性救助，并形成了以救助为依托的五大共同体，对困难群体实现全方位救助。
（二）从单一救助向多维度救助转型
芜湖路街道社会救助实现从单一生存型救助向多维度发展型救助转变，对辖区内的困难群众重点关注、定期走访、及时服务，整合各方资源，持续推进救助内容向资金物质、精神慰藉、能力提升、资源链接、心理疏导等服务拓展，探索形成“物资救助+服务保障”“生存保障+发展引导”的多元救助模式。
（三）从政策兜底向多元化参与转化
芜湖路街道持续加强党建引领社会救助工作力度，实现由政府政策兜底救助向社会力量多元参与转变，健全政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，通过撬动社会力量，盘活帮扶资源，强化分类施策和精准帮扶，建立政府救助与慈善救助衔接机制，提高社会救助的参与度。
(四）从基础服务向品牌标杆转变
芜湖路街道社会救助实现从提供基础服务向创建品牌项目转变，打造养老助老、人群救助、慈善帮扶19个品牌子项目，实现一街一品、一街一特色，温暖社会救助民生温度。
四、下一步工作计划
下一步，芜湖路街道将会继续健全“发现问题痕迹化-定位服务精准化-跟踪反馈常态化”的工作机制，引导多方力量参与社会救助，扩大社会救助覆盖面、受益面和参与面，为困难群众提供优质、快速、高效的温情救助服务。依托社会公益服务孵化培育社区社会组织，壮大社会救助队伍，打造一个社区+一支社会救助帮扶队。持续打造社会救助品牌项目，通过开展线上线下宣传推广，提高社会救助品牌知名度和品牌影响力。积极链接辖区资源，扩大社会资源库，形成社会救助参与多元化的服务格局，擦亮“乐善乐行”品牌，打造“品质生活”之城。
